湖南法治報全媒體記者 劉正勇 曾雨田
吉林省臨江市是一座歷史文化名城，素享“邊陲明珠、塞北江南”的美譽。
8月29日，記者隨“白山松水寄深情，守護平安助發(fā)展”全國省級法制（治）媒體大型采訪團驅車一路向東，來到群山環(huán)抱中充滿詩意的小城——臨江。臨江市委政法委副書記李繼成向記者介紹：“臨江市緊跟時代的腳步，與時俱進、躬身篤行，不僅探索‘綠水青山就是金山銀山’之道，更以建設更高水平的法治臨江為目標，不斷推進法治政府建設。”
莫愁風月不解語，青山不負追夢人。2019年，臨江市人民政府被省委全面依法治省委員會確定為法治政府建設聯(lián)系點。之后，再接再厲，于2023年5月被省委全面依法治省委員會命名為第二批全省法治政府建設示范地區(qū)。
如今的臨江，社會環(huán)境、法治環(huán)境與自然環(huán)境同樣秀美、相得益彰，人民群眾對法治建設的滿意度、幸福指數(shù)逐年攀升，區(qū)域經濟呈現(xiàn)高質量發(fā)展態(tài)勢。
筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。2023年10月，《臨江市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》發(fā)布?！皩嵤┺k法解決了行政執(zhí)法過程中不透明、不規(guī)范的問題，填補了臨江市行政執(zhí)法建設的空白?！?臨江市委政法委（市司法局）副書記侯家富告訴記者。
臨江是“中國最美縣城”“國家生態(tài)功能試驗區(qū)”“全國森林旅游示范縣”……建設綠水青山與共同富裕相得益彰的現(xiàn)代化新臨江，是新一屆臨江市委提出的新目標、勾畫的新藍圖。
法治保障，則是打造現(xiàn)代化新臨江的強力支撐?！胺ǘ氊煴仨殲椋o授權不可為。”近年來，臨江市健全行政裁量權基準制度，全面規(guī)范權責清單事項要素信息，制定賦權事項清單，全面提升依法行政能力水平。
2023年，臨江市制定了《貫徹實施行政裁量權基準制度實施方案》，規(guī)范行政裁量權基準的制定和運用，建立“首違不罰清單”制度、動態(tài)管理包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”、全面落實行政執(zhí)法“三項制度”和嚴格落實行政執(zhí)法責任制。目前，全市共梳理公布各行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）行政裁量權基準2293項、“首違不罰”事項112項。
推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，規(guī)范權力邊界，建立了權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。市政府印發(fā)了《臨江市賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）縣級行政權力事項指導目錄》，將8項市政府部門的行政執(zhí)法職能賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）行使，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義開展綜合行政執(zhí)法工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了行政執(zhí)法責任制，從權力來源、崗位職責、考核方式和責任追究等方面，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員及其執(zhí)法行為進行規(guī)范。市政府明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項中不予處罰、減輕處罰、從輕處罰和免于強制執(zhí)行情形各20種，進一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法行為。
開展行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作，以解決全市行政執(zhí)法領域存在的問題。市政府制定了《行政執(zhí)法領域重點問題專項整治工作方案》，成立了專項整治工作專班，通過部門自查、向社會公開投訴舉報電話、電子信箱、召開座談會和發(fā)放調查問卷等方式，搜集企業(yè)和群眾反應強烈的突出問題。2023年，全市各行政執(zhí)法部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)現(xiàn)問題52個，全部整改完畢。
加大對行政執(zhí)法工作的指導監(jiān)督，每年年中開展行政執(zhí)法檢查和卷宗評查，年末開展績效考核工作。市依法治市辦組織市委、市政府督查室和司法局工作人員，通過調研檢查、面對面交流、逐案點評會診、以案釋法等方式，對自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、交通等重點執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法檢查和案卷評查，并針對各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）存在的問題，印發(fā)了督查通報，督促各部門整改落實，不斷推進行政執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化。
在臨江市，執(zhí)法數(shù)據(jù)“一盤棋”，執(zhí)法信息“一次錄”，聯(lián)合執(zhí)法“一條線”，執(zhí)法監(jiān)督“一張網(wǎng)”，執(zhí)法公示“一平臺”，讓行政執(zhí)法在陽光下進行。
今年以來，臨江市依托政府網(wǎng)站和44個政務新媒體賬號，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面運行臨江市行政執(zhí)法平臺，實現(xiàn)全市三級執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)匯聚共享，有效提升了全市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作信息化水平，增強了政府工作透明度。
全市有28個部門對行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法事項清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單、隨機抽查事項清單等700余條相關信息進行了事前公示，同時公示各類行政執(zhí)法結果信息2540項。
此外，臨江市全面落實政務公開清單管理制度，普通民眾只要登錄市人民政府網(wǎng)站，就可方便查詢各種政務資訊、法規(guī)政策，符合法定條件要求的依申請公開政府信息答復率達100%。
責編：譚好
一審：譚好
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
